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中央与地方财政事权和支出责任划分改革是建立科学规范央地政府关系的核心内容，是完善国家治理结构的一项基础性、系统性工程。改革开放以来，中央与地方财政关系经历了从高度集中的统收统支到“分灶吃饭”、包干制，再到分税制财政体制的变化，财政事权和支出责任划分逐渐明确，但财权和事权也存在不同程度的不清晰、不合理等问题。

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